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HomeMy WebLinkAboutAppendix O-2005-VailTunnel DECEMBER 2005 Va i l T u n n e l O p t i o n s DRAFT An I n i t i a l L o o k a t Tu n n e l i n g O p t i o n s T o R e l o c a t e In t e r s t a t e 7 0 i n V a i l , C o l o r a d o Va i l T u n n e l O p t i o n s - E x e c u t i v e S u m m a r y i DR A F T Ex e c u t i v e S u m m a r y Ov e r t h e p a s t d e c a d e s e v e r a l d i s c u s s i o n s h a v e f o c u s e d on t h e i m p a c t s I n t e r s t a t e 7 0 ( I - 7 0 ) p l a c e s o n V a i l a n d i t s fu t u r e . I n c r e a s i n g t r a f f i c c o n g e s t i o n , n o i s e , a i r p o l l u t i o n , an d s a f e t y i s s u e s f r o m t r a f f i c o n t h e i n t e r s t a t e h a v e b e e n ap p r o a c h e d i n s e v e r a l w a y s . S t u d i e s h a v e b e e n co n d u c t e d o n t r a f f i c , n o i s e , a n d o t h e r i s s u e s w i t h o u t a so l u t i o n t h a t a d d r e s s e d a l l t h e i s s u e s s a t i s f a c t o r i l y . I n ad d i t i o n , t h e I n t e r s t a t e b i s e c t s t h e c o m m u n i t y o f V a i l , cr e a t i n g c o n n e c t i v i t y a n d q u a l i t y o f l i f e i s s u e s f o r i t s re s i d e n t s a n d g u e s t s . A c u t - a n d - c o v e r t u n n e l u n d e r I - 7 0 w a s b r i e f l y s t u d i e d du r i n g t r a n s p o r t a t i o n u p d a t e p l a n n i n g . F u n d a m e n t a l l y , a li d w o u l d b e p l a c e d o n t h e I n t e r s t a t e t h a t w o u l d p l a c e tr a f f i c i n a t u n n e l a l o n g t h e s a m e a l i g n m e n t a s t h e In t e r s t a t e . W i t h t h i s , m a n y o f t h e I - 7 0 i s s u e s c o u l d b e vi r t u a l l y e l i m i n a t e d . F u n d i n g of t h e c u t - a n d - c o v e r t u n n e l , it w a s a s s u m e d , c o u l d c o m e f r o m t r a n s f e r e n c e o f a i r ri g h t s a b o v e t h e t u n n e l , o n w h i c h b o t h l i m i t e d co m m e r c i a l a n d r e s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t c o u l d o c c u r . A bo u l e v a r d c o u l d b e c r e a t e d o n t h e l i d t h a t w o u l d dr a m a t i c a l l y i n c r e a s e t h e c o n n e c t i v i t y i n t h e c o m m u n i t y . Al s o , i t w a s d i s c u s s e d t h a t c o n s i d e r a b l e o p e n s p a c e co u l d b e p r o v i d e d t o a d d r e s s t h e w i l d l i f e a n d re c r e a t i o n a l i s s u e s . T h e c u t - a n d - c o v e r t u n n e l u n d e r I - 7 0 wa s t a b l e d l a r g e l y d u e t o t h e c o s t a n d t h e i m p a c t co n s t r u c t i o n w o u l d h a v e o n t h e c o m m u n i t y . Cu r r e n t l y , t h e C o l o r a d o D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n (C D O T ) i s s t u d y i n g o p t i o n s f o r i n c r e a s i n g c a p a c i t y o f I - 70 f r o m D e n v e r t o G l e n w o o d S p r i n g s . T h e P r o g r a m m a t i c En v i r o n m e n t a l I m p a c t S t a t e m e n t ( P E I S ) i s e v a l u a t i n g op t i o n s f o r i n c r e a s i n g t r a f f i c c a p a c i t y t h r o u g h V a i l w h i c h in c l u d e s w i d e n i n g o f t h e I n t e r s t a t e t o t h r e e ( 3 ) l a n e s i n ea c h d i r e c t i o n a n d p r o v i d i n g a c o r r i d o r f o r a m a s s tr a n s i t s y s t e m . T o a d d r e s s t h e r o c k f a l l a n d l a n d s l i d e is s u e s a s s o c i a t e d w i t h D o w d C a n y o n , C D O T h a s i n c l u d e d an o p t i o n t h a t w o u l d d i v e r t t h e I n t e r s t a t e i n D o w d Ca n y o n i n t o a t u n n e l e x i t i n g n e a r E a g l e - V a i l a n d co n n e c t i n g b a c k t o t h e I n t e r s t a t e . Se p a r a t e f r o m t h e P E I S I n t h e p a s t y e a r , t h e d i s c u s s i o n s in V a i l e x p a n d e d t o r e l o c a t i n g I - 7 0 i n t o a t u n n e l a w a y fr o m V a i l , r a t h e r t h a n i n a c u t - a n d - c o v e r t u n n e l b e n e a t h th e e x i s t i n g I n t e r s t a t e . S e v e r a l i d e a s b r o u g h t f o r w a r d de v e l o p e d i n t o a s e t o f f i v e ( 5 ) o p t i o n s w i t h a l t e r n a t i v e Va i l T u n n e l O p t i o n s - E x e c u t i v e S u m m a r y ii DR A F T po r t a l l o c a t i o n s . T h e o p t i o n s , s h o w n b e l o w , p r o v i d e d va r i o u s l e v e l s o f I n t e r s t a t e r e l o c a t i o n w i t h c o n n e c t i o n s t o Va i l . O p t i o n s 1 a n d 5 i n c l u d e d b y p a s s i n g V a i l a l t o g e t h e r wi t h e a s t p o r t a l s a p p r o x i m a t e l y f o u r ( 4 ) m i l e s e a s t o f t h e Ea s t V a i l I n t e r c h a n g e a n d w e s t p o r t a l s n e a r t h e E a g l e Ri v e r . O p t i o n 2 c i r c u m v e n t s n o r t h o f I - 7 0 w i t h a l t e r n a t i v e we s t p o r t a l l o c a t i o n s i n W e st V a i l a n d D o w d J u n c t i o n . Op t i o n 3 a t t e m p t s t o p r o v i d e a n i n t e r c h a n g e c o n n e c t i o n ne a r t h e P u b l i c W o r k s F a c i l i t i e s w h i l e b y p a s s i n g t h e Bi g h o r n a r e a . O p t i o n 4 , t h e c u t - a n d - c o v e r t u n n e l u n d e r I - 70 w a s a l s o i n c l u d e d a s o n e o f t h e o p t i o n s u n d e r s t u d y (O p t i o n 4 ) . T h i s d o c u m e n t p r o v i d e s a n i n i t i a l l o o k a t t h e va r i o u s o p t i o n s f o r t u n n e l i n g . A p r e l i m i n a r y e v a l u a t i o n o f t h e op t i o n s i n c l u d e d i n i t i a l s t u d y o n t h e ge o l o g y , t u n n e l p o r t a l l o c a t i o n s , ex c a v a t i o n m e t h o d s , v e n t i l a t i o n , fa c i l i t i e s , i n f r a s t r u c t u r e , t u n n e l ex c a v a t i o n m a t e r i a l d i s p o s a l , c o s t , an d s c h e d u l e . E a c h o f t h e o p t i o n s in c l u d e d t w o ( 2 ) t h r e e - l a n e t u n n e l s fo r t r a f f i c a n d a s e p a r a t e m a s s tr a n s i t a n d s e r v i c e t u n n e l . T h e op t i o n s w e r e c o m p a r e d i n t e r m s o f co s t , s c h e d u l e , e x p a n d a b i l i t y , co n s t r u c t i o n i m p a c t s , a n d g e n e r a l pu b l i c b e n e f i t . Pr e l i m i n a r y g e o l o g i c a l s t u d y s h o w s th a t t u n n e l i n g i s p o s s i b l e i n e a c h o f th e o p t i o n s ; h o w e v e r , t u n n e l i n g no r t h o f I - 7 0 ( O p t i o n 2 ) a n d w e s t o f B i g h o r n ( O p t i o n 3 ) co u l d p r o v e t o b e t h e m o s t c o s t l y i n t e r m s o f t u n n e l ex c a v a t i o n a n d t u n n e l s u p p o r t . I n a s w e l l , O p t i o n 3 sh o w s a h i g h i m p a c t o n t h e V a i l G o l f C o u r s e a r e a w i t h i t s po r t a l a n d a s s o c i a t e d i n t e r c h a n g e . In t e r c h a n g e a n d p o r t a l l o c a t i o n a l t e r n a t i v e s w e r e s t u d i e d to p r o v i d e v a r i o u s c o n n e c t i o n s t o V a i l w i t h c o n s i d e r a t i o n gi v e n t o t r a f f i c f l o w , c o n n e c t i v i t y , a n d i m p a c t t o t h e co m m u n i t y . C o n n e c t i v i t y n e a r t h e P u b l i c W o r k s F a c i l i t i e s an d i n W e s t V a i l w a s a d d r e s s e d i n e a c h o f t h e o p t i o n s . Va i l T u n n e l O p t i o n s - E x e c u t i v e S u m m a r y iii DR A F T No r e c o m m e n d a t i o n s a r e m a d e i n t h i s s t u d y f o r co n n e c t i v i t y a s o n l y t h r o u g h i n t e n s i v e l o n g r a n g e de v e l o p m e n t a n d t r a n s p o r t a t i o n p l a n n i n g c a n t h e r i g h t ch o i c e s f o r i n t e r c h a n g e a n d p o r t a l l o c a t i o n s b e m a d e . Ex c a v a t i o n m e t h o d s , v e n t i l a t i o n , f a c i l i t i e s , a n d in f r a s t r u c t u r e w e r e a d d r e s s e d i n e a c h o f t h e o p t i o n s . I t wa s d e t e r m i n e d t h a t f e a s i b l e m e a n s a n d m e t h o d s a r e av a i l a b l e a n d w i t h i n t u n n e l d e s i g n p o s s i b i l i t y , e v e n th o u g h s o m e o f t h e o p t i o n s r e p r e s e n t t h e l o n g e s t tu n n e l s i n N o r t h A m e r i c a . I t s h o u l d b e n o t e d h e r e t h a t lo n g e r t u n n e l s a r e i n o p e r a t i o n i n E u r o p e . A p r i m e c o n s i d e r a t i o n i n e v a l u a t i n g t h e t u n n e l o p t i o n s i n Va i l i n c l u d e s t h e h a u l a g e , u s e , a n d d i s p o s a l o f t h e r o c k ex c a v a t e d f r o m t h e t u n n e l . H a u l a g e o f t h e e x c a v a t e d ma t e r i a l w o u l d b e v e r y c o s t l y a n d i m p a c t i v e t o t h e co m m u n i t y i n s o m e o p t i o n s . F o r i n s t a n c e , a s m u c h a s 8 mi l l i o n c u b i c y a r d s o f m a t e r i a l m a y n e e d t o b e h a u l e d fr o m t h e t u n n e l s i t e s i n O p t i o n 2 – N o r t h o f I - 7 0 . I f a l l o f th e e x c a v a t e d m a t e r i a l w e r e h a u l e d i n t r u c k s o v e r t h e ex i s t i n g I n t e r s t a t e , m o r e t h a n 4 0 t r u c k s p e r h o u r c o u l d be r e a l i z e d o n t h e I n t e r s t a t e o v e r a f e w y e a r s . I n n o v a t i v e me a n s f o r t u n n e l e x c a v a t i o n m a t e r i a l h a u l a g e a n d di s p o s a l m a y i n c l u d e i t s u s e f o r c o n s t r u c t i o n o f f u t u r e wa t e r r e s e r v o i r s a n d w i l d l i f e c r o s s i n g s . I n s o m e o p t i o n s , th e u s e o f t h e U n i o n P a c i f i c ’ s T e n n e s s e e P a s s r a i l r o a d f o r ha u l a g e c o u l d m i n i m i z e t h e h a u l a g e i m p a c t t h o u g h V a i l . In t e r m s o f c o s t a n d s c h e d u l e , t h e l o n g e s t t u n n e l s (O p t i o n s 1 & 5 ) m a y a c t u a l l y p r o v i d e t h e l o w e s t c o s t p e r li n e a r f o o t o f t u n n e l a n d s h o r t e s t s c h e d u l e u s i n g t u n n e l bo r i n g m a c h i n e s f o r e x c a v a t i o n . T u n n e l c o n s t r u c t i o n co u l d b e e x p e c t e d t o l a s t f r o m 4 t o 5 y e a r s . W i t h t h e ri g h t e x c a v a t i o n m e t h o d s a n d i n n o v a t i v e h a u l a g e o f ex c a v a t e d m a t e r i a l , O p t i o n s 1 a n d 5 w o u l d p r o v i d e t h e le a s t i m p a c t t o V a i l d u r i n g c o n s t r u c t i o n . A k e y i s s u e w i t h th e s e o p t i o n s , h o w e v e r , i s t h a t d e v e l o p m e n t c o u l d n o t oc c u r o n t h e a r e a r e c o v e r e d f r o m t h e e x i s t i n g I n t e r s t a t e un t i l t h e t u n n e l w a s c o m p l e t e a n d i n o p e r a t i o n . T h i s di f f e r s d r a m a t i c a l l y f r o m O p t i o n 4 C u t - a n d - C o v e r U n d e r I- 7 0 a s t h e c u t - a n d - c o v e r t u n n e l c a n b e r e a d i l y p h a s e d t o co m p l e t e s h o r t s e c t i o n s o f t u n n e l s o t h a t d e v e l o p m e n t ca n o c c u r p r i o r t o c o m p l e t i o n o f t h e e n t i r e t u n n e l , po t e n t i a l l y c r e a t i n g a m o r e f a v o r a b l e f u n d i n g s c e n a r i o . Fr o m i n i t i a l s t u d y , i t a p p e a r s t h a t O p t i o n s 1 a n d 5 , wh e r e a l o n g t u n n e l b y p a s s e s V a i l , m a y h a v e t h e gr e a t e s t p u b l i c b e n e f i t i n t e r m s o f m i t i g a t i n g t h e i m p a c t of I - 7 0 t h r o u g h V a i l a n d m i n i m i z i n g t h e i m p a c t o f co n s t r u c t i o n . O p t i o n 4 – C u t - a n d - C o v e r U n d e r I - 7 0 h a s th e g r e a t e s t p o t e n t i a l f o r p h a s i n g , b u t h a s t h e h i g h e s t co s t o f t h e o p t i o n s s t u d i e d . T h e p r e l i m i n a r y o r d e r o f ma g n i t u d e c o s t s f o r 9 . 4 m i l e s o f t w o ( 2 ) t h r e e - l a n e tu n n e l s a n d a s e p a r a t e t r a n s i t / s e r v i c e t u n n e l f o r O p t i o n 5 i s i n t h e r a n g e o f $ 2 . 5 t o $ 3 . 1 b i l l i o n . F o r t h e s a m e tu n n e l c o n f i g u r a t i o n f o r t h e O p t i o n 4 - C u t - a n d C o v e r Un d e r I - 7 0 , c o s t s i n t h e r a n g e o f $ 2 . 8 t o $ 3 . 5 b i l l i o n co u l d b e e x p e c t e d . I n t e r c h a n g e s , r i g h t - o f - w a y , a n d im p a c t m i t i g a t i o n c o s t s a r e n o t i n c l u d e d i n t h e s e c o s t s . On l y w i t h a d d i t i o n a l p r o j e c t d e f i n i t i o n a n d e x t e n s i v e ge o t e c h n i c a l i n v e s t i g a t i o n c a n t h e s e o p t i o n s , c o s t s , sc h e d u l e , i m p a c t s , a n d b e n e f i t s b e f u r t h e r e v a l u a t e d .